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我县休闲旅游产业发展有了明确导向

发布时间:2018-09-14 15:18:05 已有: 人阅读

  随着我县休闲旅游业发展步伐加快,一些乡镇(街道)在旅游项目招引上容易困惑,出现“眉毛胡子一把抓”的现象。最近,《安吉县休闲旅游产业发展导向目录(2018—2020年)》(以下简称导向目录)正式出炉,为县域休闲旅游产业发展指明了方向。

  “这份导向目录就像是一个‘风向标’。”县旅委党委委员、总规划师邵炜钦表示。那么,这份导向目录有哪些亮点?给我县休闲产业发展带来哪些指导性意见?记者走访县旅委,进行解读。

  在导向目录的第一部分,划分了四大类项目的目录指南。“四大类主要为重点鼓励类、一般鼓励类、限制类和禁止类。”邵炜钦说,分门别类,等于让休闲旅游产业发展有了宏观指导。

  据介绍,重点鼓励类项目涉及总部经济类、现有旅游企业提档升级类、旅游综合体类及康体养生类、科技体验型、生态亲水类、乡村生活综合体等12大类项目。举例来说,康体养生类项目包含中医文化养生、高端度假型疗养等功能的医疗度假项目;科技体验型项目可以理解为在技术、表现形式等方面具有一定创新的大型光影秀项目;生态亲水类项目有西苕溪内河旅游、滨溪水上主题村落项目,可以看出,这些项目基本以不破坏安吉生态环境为前提。同时,一般鼓励类项目涉及旅游文化演艺、民宿农家共享民居、旅游装备制造等类项目。

  “导向里明确要求,限制引进需要用地指标的传统商务酒店、业态同质的传统水上乐园和房产开发比例超过50%的三类项目,这也需要引起镇村两级高度重视。”邵炜钦介绍,禁止类项目主要有,形态同质、标准低端、缺乏特色的低小散项目,选址在生态保护红线区域内的旅游项目,选址在地址灾害或建设用地坡度≥25°等重大安全隐患区域的项目,选址在交通、能源、国防、水利等重大项目规划建设红线范围内的旅游开发项目。

  在邵炜钦看来,明确规定四大类项目,可以让旅游从业者一目了然,了解什么样的项目可以引进,哪些不适宜引进,有了方向,也就做到心中有数。

  除了从宏观上给予指导,导向目录还提供了分区产业导向目录,按照“一城四区”县域空间,分类布局“鼓励类”休闲旅游产业,统筹优化全县旅游产业空间。其中,“一城”指的是安吉国际休闲度假旅游城,“四区”分别为大竹海度假生态圈、黄浦江源活力休闲生态圈、白茶飘香农业休闲生态圈、鄣吴——天子湖文旅融合生态圈。

  据介绍,“安吉国际休闲度假旅游城”包括递铺、昌硕,灵峰,孝源、孝丰三个片区,建议重点引进城市万博体育手机版类旅游项目、集聚发展具有IP影响力的主题乐园、城市文化型旅游商业街以及影视文化类旅游项目等,各片区立足自身特色,开展相关旅游项目招引,例如,孝源、孝丰片区以白茶、竹、椅等地方资源为依托,延展观光科普、游憩娱乐、休闲度假等功能的旅游项目。

  “大竹海生态度假圈”中,重点布局会议会展、乡村生活综合体、主题民宿、房车营地、雪上运动项目、品牌温泉馆,涉及天荒坪和山川、上墅两个片区,其中,鼓励天荒坪片区放大“两山”红利,聚力打造“两山”示范小镇;山川、上墅片区适合总部经济,包含徒步登山、户外拓展等项目;“黄浦江源活力休闲生态圈”以生态保育为主,适量引进部分山地运动项目、房车营地、乡村生活综合体、康养度假综合体,主要指西南片区乡镇。

  邵炜钦说,“白茶飘香农业休闲生态圈”重点可推进农旅融合类项目,发展休闲农业类项目、乡村生活综合体、网红主题民宿等。“鄣吴——天子湖文旅融合生态圈”属于“后起之秀”,鼓励这两个乡镇重点布局航空旅游综合体、休闲农业类项目、新型养老社区和亲子旅游产品。

  采访中,一乡镇休闲办负责人表示,全县15个乡镇(街道)中,不少旅游资源有相似之处,在项目招引上容易出现同质化现象。“这个分区导向目录不仅可以帮助大家规避这类问题,也提供了一些宝贵建议。”该负责人说。

  邵炜钦表示,在整个导向目录里,还有一张“项目综合评估表”。“这并非一张简单的表格,它明确了旅游项目招商评估指标体系,为项目的量化评估提供了标准。”他说。

  据悉,该表格分综合效益、投资商、规划建设、环境影响四类评估和一个加分项。综合效益评估中,涉及财政贡献、就业贡献和产业带动,分值占比最高;投资商评估涉及综合实力和旅游项目开发经验等;规划建设评估有项目竣工运营时限、政策处理难度、房地产开发比例等。

  “鼓励类项目中,重点鼓励类分值在60分以上,一般鼓励类分值在70分以上,可考虑招商;若为限制类项目,分值在90分以上可考虑招商;而禁止类项目,则不考虑招商。”邵炜钦说,倘若一个项目不在所属类别中,而是允许发展类项目,分值在80分以上也可考虑招商。

  谈及编制导向目录的初衷,县旅委相关负责人坦言,休闲旅游项目投资是一片热土,近年来,很多投资商主动找上门,我县每年基本建设50—60个休闲项目。“旅游产业融合性强,各地发展程度也不一,国家层面也没有可参考的依据,虽然2014年我县启动了旅游项目‘预评估’机制,在一定程度上改变了乡镇无序招商的现状,但安吉未来的旅游市场如何发展,需要什么产品支撑,倒逼我们自身要进行探索、研判。”该负责人说,为此,我县邀请上海奇创旅游景观设计有限公司开展前期摸底,深入每个乡镇(街道)开展座谈会,在征集基层意见的基础上,最后形成了这样一份较为详尽的分析报告。

  “这也是我县在全国率先编制的导向目录,富有前瞻性,尤其可以让乡镇招商少走弯路。”据介绍,该导向目录还聚焦了相关政策背景分析,国家、省、市、县各级旅游相关规划以及全国旅游业供求情况分析等内容,具备一定的参考性。

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